亞德動(dòng)態(tài)
“豁免VOCs末端治理、無組織排放收集和處理措施”實(shí)施細(xì)則發(fā)布
時(shí)間：2023-05-12
亞德環(huán)保導(dǎo)讀：近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機(jī)物末端治理實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。據(jù)媒體觀察，這是全國(guó)首個(gè)率先在省級(jí)層面細(xì)化豁免揮發(fā)性有機(jī)物末端治理的具體辦法。
《實(shí)施細(xì)則》具體明確了豁免的具體條件，規(guī)范企業(yè)申請(qǐng)豁免政策的途徑，確保鼓勵(lì)政策落地落實(shí)，進(jìn)而提高低揮發(fā)性原輔材料使用比例，規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)開展低揮發(fā)性原輔材料替代，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。《實(shí)施細(xì)則》的四個(gè)突出的特點(diǎn)：
一、規(guī)范了企業(yè)申請(qǐng)豁免政策的具體條件。近年來，國(guó)家和省在多個(gè)工作方案中提出了源頭替代后可以豁免揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）末端治理的鼓勵(lì)政策，但是因?yàn)闆]有具體的實(shí)施細(xì)則，部分地區(qū)在落實(shí)這項(xiàng)政策時(shí)，存在不會(huì)用、不敢用、不能用的情況?！秾?shí)施細(xì)則》中規(guī)范了三個(gè)豁免條件，企業(yè)在進(jìn)行源頭替代改造時(shí)有了可以對(duì)照的標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境部門也有了監(jiān)管的方向。
二、明確了企業(yè)申請(qǐng)豁免政策的途徑。之前，各地在落實(shí)豁免政策時(shí)，到底誰去審核、誰去同意、同意后如何監(jiān)管等，都沒有統(tǒng)一的要求?！秾?shí)施細(xì)則》明確了企業(yè)申請(qǐng)豁免政策的具體路徑，省市縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境部門分工明確，共同推動(dòng)豁免政策的落實(shí)。同時(shí)對(duì)于豁免后的企業(yè)也建立了一套監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、助力了企業(yè)紓難解困。企業(yè)完成源頭替代后，現(xiàn)有企業(yè)可以將廢氣治理設(shè)施停運(yùn)，新建企業(yè)可以不再配套建設(shè)廢氣治理設(shè)施，進(jìn)而降低企業(yè)建設(shè)和運(yùn)行成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，是為企業(yè)紓難解困的有力措施。同時(shí)，根據(jù)調(diào)研，企業(yè)在完成源頭替代后，工作場(chǎng)所空氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙酸丁酯等濃度極低或未檢出，工作場(chǎng)所無明顯異味，職工工作舒適性相對(duì)更高。
四、減少了污染物排放。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，如果企業(yè)使用溶劑型涂料、油墨等高揮發(fā)性原輔材料，車間廢氣濃度一般高于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)倍，必須經(jīng)處理后才可排放。而完成低揮發(fā)性涂料替代后，大部分車間廢氣未經(jīng)治理設(shè)施即可遠(yuǎn)低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)排放限值。
主要內(nèi)容解讀如下：
一、政策背景和決策依據(jù)
近年來，國(guó)家和省按照源頭減排理念，大力推進(jìn)低揮發(fā)性原輔材料替代工作。生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號(hào)）和《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》（環(huán)大氣〔2020〕33號(hào)）提出，企業(yè)采用符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施；使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10％的工序，可不要求采取無組織排放收集措施。我省印發(fā)的相關(guān)工作方案中也同樣提出了相關(guān)鼓勵(lì)政策。
二、出臺(tái)目的
前期，我省雖多次在工作方案中提出了相關(guān)鼓勵(lì)政策。但部分地區(qū)在落實(shí)政策時(shí)，存在不會(huì)用、不敢用、不能用的情況。出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》，可明確豁免的具體條件，規(guī)范企業(yè)申請(qǐng)豁免政策的途徑，確保鼓勵(lì)政策落地落實(shí)，進(jìn)而提高我省低揮發(fā)性原輔材料使用比例。
三、重要舉措
一是明確了豁免條件。結(jié)合工作實(shí)際，將工業(yè)涂裝和印刷業(yè)列入本次豁免行業(yè)。豁免包括兩類：一是豁免末端治理設(shè)施，二是豁免VOCs排放收集和處理措施?；砻鈼l件主要包括完成低揮發(fā)性原輔材料替代，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，現(xiàn)場(chǎng)管理符合環(huán)保規(guī)范要求。其中，在“完成低揮發(fā)性原輔材料替代”中明確了涂料、油墨、清洗劑和膠粘劑等原輔材料VOCs含量限值，在“污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放”中明確了企業(yè)有組織和無組織VOCs排放和監(jiān)測(cè)要求，在“現(xiàn)場(chǎng)管理符合環(huán)保規(guī)范要求”中明確了企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范。
二是規(guī)范了豁免程序。主要包括企業(yè)申請(qǐng)、區(qū)縣初審和市局復(fù)審。企業(yè)完成替代并穩(wěn)定運(yùn)行后，自愿提出申請(qǐng)。區(qū)縣和市生態(tài)環(huán)境局對(duì)企業(yè)申報(bào)的材料進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。省生態(tài)環(huán)境廳定期對(duì)豁免清單進(jìn)行公示。
三是細(xì)化了保障措施。為推動(dòng)豁免政策落地落實(shí)，制定了建立完善臺(tái)賬，嚴(yán)格審核把關(guān)，加大抽查力度，強(qiáng)化政策保障等保障措施。
四、主要亮點(diǎn)
一是切實(shí)減少污染物排放。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，如果企業(yè)使用溶劑型涂料、油墨等高揮發(fā)性原輔材料，車間廢氣濃度一般高于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)倍，必須經(jīng)處理后才可排放。而完成低揮發(fā)性原輔材料替代后，大部分車間廢氣未經(jīng)治理設(shè)施即可遠(yuǎn)低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)排放限值。
二是降低企業(yè)生產(chǎn)成本。企業(yè)完成源頭替代并經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門審核通過后，現(xiàn)有企業(yè)可以將廢氣治理設(shè)施停運(yùn)，新建企業(yè)可以不再配套建設(shè)廢氣治理設(shè)施，進(jìn)而降低企業(yè)建設(shè)和運(yùn)行成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，是為企業(yè)紓困解難的有力措施。
三是改善職工工作環(huán)境。經(jīng)調(diào)研，企業(yè)在完成源頭替代后，工作場(chǎng)所空氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙酸丁酯等濃度極低或未檢出，工作場(chǎng)所無明顯異味，職工工作舒適性相對(duì)更高。
亞德環(huán)保在三廢（廢氣、廢液和固廢）管理、無害化和資源化方面擁有全面的技術(shù)儲(chǔ)備，以及豐富的項(xiàng)目業(yè)績(jī)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。
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